2014年2月12日报道：近日，随着国家及多地加码新能源汽车推广政策，有关新能源汽车话题引发市场新一轮高度关注。

　　2月8日，财政部、发改委等四部委下发《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，对纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014年和2015年度的补助标准进行调整。调整后的补贴标准为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行；与此同时，继去年12月公布包括北京在内的28个城市、地区作为首批新能源汽车推广应用城市名单后，财政部网站近期又公布了第二批12个推广城市名单，沈阳、长春、哈尔滨等近期雾霾天气频发的北方城市榜上有名。

　　稍早前，备受各方关注的北京版国内首个新能源汽车管理办法即《北京市示范应用新能源小客车管理办法》正式发布，国家加北京地方可达9万元至10．8万元的高额补贴以及号牌申请的高中签率，无不让消费者跃跃欲试；无独有偶，《天津市节能与新能源汽车示范推广及产业发展规划（2013—2020年）》也于近日正式获得通过，明确了其将逐步在私人消费领域推广新能源汽车，并将推进相关充电设备等基础设施建设的政策方向。

　　就此，中国汽车流通协会有形汽车分会副会长苏晖2月10日在接受中国经济时报记者专访时表示，推广新能源汽车作为国家战略方向无可厚非，但必须防止其出现被过度炒作的迹象，新能源汽车的推广必须客观，无论在政策层面还是在产品推广方面都要杜绝过热、过度，要认清新能源汽车技术发展的客观事实，绝不可夸大。

　　推广应循序渐进

　　紧扣国情是关键

　　在苏晖看来，新能源汽车的推广应用必须循序渐进，要杜绝“人有多大胆、地有多大产”。他介绍，世界上最早开始研究新能源汽车的德国，早在55年前就开始了电动车的研究，截至目前，德国也没有宣布电动车已经足够成熟或者已经能够市场化了，仍停留于实验或者试行阶段。

　　苏晖认为，我们同样需要这种严谨的态度。即使是日本，早在20年前就开始研究油电混合动力车型，技术也比较成熟，但仍只是在低调地推广混合动力的商业化，并未过多宣传。

　　“当前看，新能源汽车作为一种战略方向，在我国已然出现了一种被过度炒作的迹象。作为方向，国际水平还未能达到全面商业化和市场化的程度，我们更应该客观、谨慎。”苏晖强调，新能源汽车的推广必须客观。

　　而对于国家层面有关推广新能源汽车的政策，苏晖认为同样存在有待商榷之处。以本次四部委明确下调补贴幅度为例，即使补贴降幅相较于原计划“今明两年补助标准在2013年标准基础上将分别下降10%和20%”的标准有所收窄，但难免让外界感到矛盾。

　　“从政策层面分析，补贴的缩水和政府明确鼓励推进新能源汽车使用的政策方向形成了背离，容易形成矛盾的宣传导向，会给市场传递矛盾信息。”苏晖说。

　　此外，随着当前环境治污任务的越发迫切，各地再提速布局新能源汽车应用的道路上正普遍呈现“一步到位”的导向。以北京为例，有市场人士预计，北京即将于本月公布的新能源车型目录将为电动汽车，而油电混合动力车型将不被纳入，其理由在于“欲借尽快推广纯电动车型以减少传统能源的使用”。

　　但实际上，按照国家对新能源汽车的界定，除汽油、柴油发动机之外的其他能源汽车，主要包括燃料电池汽车、纯电动汽车、混合动力车等均属新能源汽车。新能源汽车废气排放量相对较低，对环境更友好。

　　在苏晖看来，我国已成为汽车产销第一大国，新能源汽车战略还有待进一步明确，其中，从国情出发至关重要。“考虑技术的成熟程度，我们应该更适用于首先推进混合动力车的使用，这是比较实际的，技术比较成熟也易于推广和普及。”苏晖表示，通过降低制造成本和降低经营成本等手段，让消费者用比较合适的价格购买油电混合车型，也是一条节约和减少能源消耗的路径。

　　市场起决定作用

　　必须正视两道坎

　　对于新能源汽车的推广应用，虽然从国家到地方，无不在政策层面持续加码，但仍难改市场遇冷的尴尬。尽管包括汽车厂商在内的业内人士也都对新能源汽车的前景持乐观预期，但实有作为者寥寥，原因在于，市场需求并未真正释放，持观望心态者仍占多数。

　　苏晖将当前的国内新能源汽车市场概括为“舆论热、市场冷”，他认为，想要尽快实现全面成熟的商业化，远不是依靠政策推广就能成功的。整体而言，新能源汽车的推广要想办法推动市场，而不是想办法推动政策。“毕竟，市场的作用才是决定性的，政府的作用只在于推广、引导。”

　　而对于现有的推广方式，苏晖表示，推广政策和方针也有必要进行微调，即要自上而下地从中央、地方的政府公车开始推广，继而推广至公共交通，最后才应该是民用的新能源汽车。

　　据记者了解，根据有关政策要求，国家已然明确了类似方针，即政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。

　　苏晖认为，在想方设法推动市场发挥决定作用的同时，还应该正视阻碍新能源汽车推广的“两道坎”。

　　一是高昂的维修和养护成本。苏晖介绍，根据现有推行大型公交车换用电动车存在的客观问题不难发现，过高的维修和养护成本已经让很多大型车运营方却步，这些还要通过技术的进步以及政策手段提升积极性。“必须降低维修和养护的成本，政府可利用财政补贴达到需求提升的目的。”苏晖建议。

　　二是传统能源的污染仍然存在。苏晖表示，在近几十年甚至近百年内，我们还是要依靠传统能源。值得提醒的是，我们国家的能源结构是以火力发电为主，燃煤发电的过程污染同样存在。

　　“这意味着，即使大力上马充电式新能源车项目，污染也会转移到前端，这个也是决策者应该慎重、综合考虑的，将新能源汽车推广和替代能源一并着手实施。”苏晖说。