2025年7月23日至25日，由新疆维吾尔自治区城市公共交通协会主办、伊宁市花城公共交通服务有限公司承办，新疆客车厂有限公司和上海正先电子科技有限公司协办的“2025年新疆公交企业高质量发展与创新管理经验研讨会”在伊宁骏锦酒店隆重举行，来自国内及新疆地州15家公交骨干企业代表以及产业链伙伴负责同志与行业管理者、专家齐聚一堂，共商发展良策，共绘创新蓝图。伊宁、石河子、克拉玛依、乌鲁木齐4家公交企业代表及新疆客车厂有限公司、上海正先电子科技有限公司代表进行了大会交流发言。

　　2025新疆公交协会研讨会交流

　　深耕需求精准服务

　　探索定制公交与响应式公交转型新路径

　　乌鲁木齐市城市快速公交运营有限责任公司

(乌鲁木齐市城市快速公交运营有限责任公司运营科副科长牛建华交流发言)

　　大家好!非常荣幸能在此盛会，与各位共同探讨城市公交在新时代背景下的创新与发展。当前，我市公交企业同各地一样，面临传统固定线路服务模式与市民日益多元化、个性化出行需求之间的矛盾。为突破发展瓶颈，我们积极探索服务模式转型，将定制公交与响应式公交作为拓宽经营思路、提升服务能级的重要突破口，取得了一定成效。现将我们的思考与实践与大家分享交流。

　　一、需求驱动：从“千线一面”到“量体裁衣”

　　传统公交“定时、定点、定线”模式，在保障基础通勤方面功不可没。然而，面对市民通勤方式多样化(如错峰)、特定群体出行需求(如学校、企业、医院、旅游景点)、新兴区域覆盖不足、以及乘客对“门到门”便捷性的更高期待，其灵活性不足的短板日益凸显。市民需要的不再仅仅是“有车坐”，而是“坐得好、坐得准、坐得值”。

　　基于此深刻洞察，我们认识到公交服务必须从“供给导向”向“需求导向”转变，从“我有什么车你坐什么车”转向“你需要什么车我开什么线”。让定制公交与响应式公交，能够精准对接碎片化、潮汐化、个性化出行需求的创新服务形态。

　　二、定制公交：聚焦集约需求，开辟服务蓝海

　　定制公交的核心在于“聚合相似需求，提供点对点、高质高效的直达服务”。我们的实践围绕三个关键环节展开：

　　(一)需求精准画像与线路孵化：多元渠道深挖需求。我们综合运用线上平台：如企业官网、微信公众号问卷;线下调研：如大型社区、产业园区、学校、医院走访近千家，掌握第一手基础数据近千条，通过数据分析合理开通定制公交线路;展现大公交作用，与政府及企业合作，广泛收集通勤数据(如出行起讫点、时间偏好、出行目的)等信息，例如开通甘泉堡工业园区公交线路，助力乌鲁木齐市经济发展腾飞。

　　(二)数据驱动线路设计：利用大数据分析工具，识别出行热力图、潜在客流走廊及规模。重点聚焦：一是通勤专线，例如公司针对新疆杉杉奥特莱斯购物广场的通勤班车;纳爱斯生化用品公司的通勤班车，每年收入近60万元。二是校园专线：满足学生上下学及周末往返需求。例如公司开通新疆大学博达校区通学专线、新疆师范大学(雪莲山小区)通学专线等，年客流近13万人次。三是特定活动保障专线：如任贤齐、薛之谦演唱会、草莓音乐节等群众娱乐性质的大型演唱会等歌迷接驳服务。四是旅游景点定制专线，例如公司针对柴窝堡知青苑红色旅游定制专线。

　　(三)灵活开通与动态调整：设定清晰的开线客流门槛。例如柴窝堡红色旅游专线20人起步，采用“预约定制”模式;但是校园专线则采取公交循环运营模式，保证学生不同时段有车乘坐，获得乘客数量和营运收入。公司定期开展线路动态评估机制，根据上座率、乘客反馈及时优化发车频次、站点设置以期获得最优线路。

　　(四)服务升级与价值提升：投入更舒适纯电力新能源空调车型，极低噪音，软座面料，让乘客获得品质化体验。

　　(五)便捷化购票：全面推行线上预约购票(APP小程序)，支持多种支付方式简化流程。

　　(六)可靠性保障：承诺准点发车，利用GPS实时推送车辆位置信息，让乘客通过“车来了”“高德导航”等软件做到心中有数“卡点出门”。

　　(七)践行绿色发展：满足绿色出行。列如：“新疆杉杉奥特莱斯购物广场通勤班车”可服务奥特莱斯员工，早高峰8:15-11:15、晚高峰22:00-23:30出行，有效缓解了奥特莱斯购物广场周边交通拥堵，企业满意度显著提升。学校周边会聚集大量私家车、网约车、出租车，他们在满足部分学生出行时，也加剧学校周边交通压力和交通安全，而采取定制公交运营，以较少的大型公交车辆来满足大多数学生出行，花小钱办大事。

　　三、响应式公交：拥抱技术变革，实现动态匹配

　　响应式公交代表了更极致的个性化与灵活性，其核心是“动态响应、按需匹配、高效共享”，我们的探索着重于：前期创新运营服务模式，通过对服务区域界定，例如选择需求密度适中、常规公交覆盖薄弱或效率不高的区域(如城市新区、大型居住社区内部、城乡结合部)作为试点运营区。

　　后期转向更加精准的群体需求，例如办公园区、软件园区、集贸市场、城乡助农等特定响应式公交线路，让“约公交车”成为交通时尚。

　　四、展望未来：融合共生，智慧赋能

　　定制公交与响应式公交的探索，只是我们迈向“需求响应型”智慧公交的起点。面向未来，我们将着力推进：

　　(一)模式深度融合发展：探索“固定骨架(主干线)+ 灵活支线(定制/响应式)”的混合网络模式，实现运力资源的高效整合与全域覆盖。例如努力打造地铁、BRT线路为主干线，常规公交线路成为灵活支线，同时相互形成“喂给”模式，形成便捷的公共交通网络。

　　(二)生态协同共建共赢：一是加强与政府规划部门、出行平台(如地图导航)、大型需求方(企业、学校)的战略合作，共同培育市场、优化服务、提升整体出行效率。二是积极引入新能源车辆(2024年引进215台纯电力新能源公交车)，目前公司新能源车辆占比达到51.3%，后期将持续更新换代新能源车辆。三是与车辆充电建设厂家保持联系，推广充电站合作与建设。目前公司与乌鲁木齐静态交通投资有限公司、特来电新能源股份有限公司，就车辆充电保持合作状态。

　　(三)绿色智能装备升级：目前快速公交公司所属车辆均装载主动安全预警机终端ADAS/DSM，保持对运营车辆的全程预警和监控，通过技防措施，提高安全生产管理模式。公司会紧盯安全预警新科技，做好持续升级，推进安全再提高。持续通过车载探索自动驾驶技术在响应式公交等场景的应用，降低运营成本，提升服务品质与可持续性。

　　各位同仁，城市公交的转型升级，既是挑战，更是机遇。发展定制公交与响应式公交，绝非对传统模式的简单替代，而是对公交服务内涵的丰富与边界的拓展，是公交企业拥抱变化、主动作为的必然选择。它要求我们以乘客为中心，以技术为驱动，以创新为引擎，在坚守公益初心的同时，勇于开拓市场化、多元化、高品质的发展新路。

　　我们深知探索之路永无止境，非常期待与在座各位领导、专家、同行深入交流，学习宝贵经验，携手推动城市公共交通事业迈向更加智慧、便捷、绿色的明天!

　　谢谢大家!