安全，如一块巨石，压在公交人心头。驾驶员在一线，是直接承压人。而公交系统其余部门，则都是幕后分压人。

安全的前提是安心，公交驾驶员，靠什么才能安住“心”，开好安全车？现实告诉我们，城市公共交通行业是个系统工程，只有靠企业、靠政府、靠法律，“三靠”联动发力，即公交企业把管理基础扎实做稳、政府财政支持关键到位、法律保障根本落实，才能切实从源头管理好城市公共交通安全。

一、做好幕后安全分压工作，企业管理是基础

先看案例：武汉公交第五营运公司开展“家属进场站、亲情嘱安全”家庭开放日活动。他们请员工家属亲临公交场站，零距离体验公交车辆的进出场站流程。家属们耳闻目睹了场站日常运营、安全管理制度、公交智能调度平台、新能源车充电桩、员工休息活动室、岗前确认机等，一切安然有序、严谨细致。令家属感慨，“兵马未动，粮草先行。原来一辆公交车安全运营的背后，还有这么多准备工作，确保驾驶员能以最好的状态，守护好每一位乘客出行。”

家属们参观了车辆保修车间，对车辆维保、修理流程，以及劳保用品使用等，有了直观感受；对维修师傅们精湛技艺的辛勤付出，有了深切敬意。家属开好安心车，离不开维修师傅们的技术保障啊！

在家企联动座谈会上，家属们纷纷表示，了解了亲人工作的辛苦与责任，一定会在生活中给予更多关心和支持，做好家庭后盾，常吹 “枕边风”，做好“监督员”，让亲人安心驾驶。

案例告诉我们，公交企业的家企联动，家属进场站、亲情嘱安全，是人文关怀好机制。定期召开驾驶员家属恳谈会，邀请家属参与日常安全教育，要让家属们直观感受到，驾驶员开好安全车，背后是有着庞大的团队在默默地做着保障工作，能取得事半功倍的效果。

我们再来看看，公交企业是如何用心，为直接承压人一线驾驶员，做好安心开车工作的？

自2017年5月20日起，镇江公交就以“5.20”这一充满爱意的数字为纽带，创建全国首个“公交驾驶员关爱日”。活动主题为“微笑与爱同行，关爱公交司机从心开始”，抓住人心换人心的穴点，吸引市民参与互动，形成“理解、尊重、关爱”的良性循环，提升驾驶员的职业认同感。

2019年，城市公共交通分会在全行业发起“5.20全国公交驾驶员关爱日”活动，镇江经验成为全国公交行业的关爱范本，活动很快得到全国各地公交的响应，参与企业逐年增加。2020年，全国有百余家； 2021年，两百多家； 2022年，五百多家； 2023年上千家。

2024年，青岛作为主会场，有来自全国70余家公交企业领导、行业协会代表等200余位出席。江苏镇江公交和四川省城市公共交通协会在自贡市，分别作为分会场，与青岛主会场联动直播。据不完全统计，全国参与活动的公交企业达两千多家。

“520公交驾驶员关爱日”活动，不仅让公交驾驶员名声在外，得到全社会各界人士共同关心、关爱、关注，也为公交驾驶员带来诸多的实际帮助。

活动开展期间，公交企业在政府主管部门的支持下，营造社会氛围。通过张贴倡议书、海报等宣传形式，倡导乘客文明乘车，呼吁社会关爱。在“520”当天为驾驶员送上节日礼品，如保温杯、水果、甜点等，表达关心和祝福。召开驾驶员家属座谈会、开展安全教育进家庭等活动，增强驾驶员家庭的归属感。

许多城市为公交驾驶员提供免费的健康检查服务，包括血压检测、血糖测量、颈部动脉超声等，帮助他们及时了解自身健康状况。中医专家为司机提供推拿、刮痧、整脊治疗等理疗服务，缓解因长时间驾驶带来的身体疲劳。心理咨询师为司机提供一对一的心理咨询，帮助驾驶员掌握心理调适技巧，增强应对压力的能力。

各地公交企业还趁热打铁，将关心关爱活动形成长效机制。顶着财政压力山大，坚定维护员工利益，在硬件设施、科技设备上，仍是投入了大量的财力、物力和精力，把关心和关爱驾驶员工作，落到各个环节。如为部分家住郊区的驾驶员提供职工宿舍，解决他们的通勤难题；举办健康讲座，普及职业病预防、常见病保健知识，提升司机的健康意识；设立心理疏导室，为驾驶员心理疏导服务等。

珠海公交、镇江公交、青岛公交、洛阳公交等企业，在公交场站，更新改造公交站点员工休息室，纷纷建立了职工工间“健康充电站”，设置了检测区、健康科普区、放松舒缓区等区域，配备多功能一体机检测设备、按摩仪、心理健康书籍、常用药等器材和物品。还在场站内升级打造职工就餐室、理发室，增强职工幸福感、归属感。

上海久事公交持续推进 400个“职工工间休息室”“健身驿站”“职工书屋”等民生项目，深化EAP心理疏导、“员工通”服务升级等举措。

今年，洛阳公交集团加入了洛阳市2025年度职工医疗互助保障，让全体职工共享互助权益，构筑健康“防护伞”。截至目前，近40名职工受益，切实缓解了职工家庭的经济压力，传递了“一方有难、八方支援”的集体温暖。

二、政府财政支持关键到位，确保公交驾驶员安心开车

2019年，中央经济工作会议上，首次提出“兜牢基层‘三保’底线”，即保基本民生、保工资、保运转，这是稳定社会大局的“压舱石”。当时国内经济面临下行压力，地方财政困难。一些地方政府，受困财政收入有限，难以保障基本公共服务的供给，部分公交企业也受影响。之后，各地政府及时调整财政政策，按时足额发放了公交企业员工工资，确保了民生工程的正常运营。

从2019年首次提出“兜牢基层‘三保’底线”至今，相关会议和文件多次提及“兜牢基层‘三保’底线”，足见政府重视程度。

2020，财政部通知，强调要严格按照县级为主、省级兜底的原则，将“三保”保障落到实处；

2022年，中央经济工作会议指出，要加大中央和地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作；

2023年，中共中央政治局会议重申，要加大民生保障力度，兜牢兜实基层“三保”底线；同年，中央经济工作会议提出，要增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线；

2024年，国务院政府工作报告强调，中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线；同年，全国财政工作会议提出，进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。

今年4月25日，中共中央政治局召开会议，再次强调了“兜牢基层‘三保’底线”。给了公交人持续爬坡过坎的底气和信心。据笔者了解的情况，各地政府在财政支持上，是把公交项目放在首位的，态度明确，拨款及时。他们宁愿自己过“紧日子”，也要换取老百姓的“好日子”。

党的优良传统是一以贯之的。史料记载，1939年冬，国民党对陕甘宁边区实行军事包围和经济封锁，导致边区的财政和物资供应受到极大限制，加上日军的破坏与封锁，1942年陕甘宁边区的经济困难达到顶点。这年12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上强调：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”，提出通过组织人民发展生产来提升物质基础，进而提高群众的政治觉悟和文化水平。著名的“自己动手，丰衣足食”的军民大生产运动，由此全面展开，并在1943年取得显著成效，边区经济开始好转。南泥湾等地区的农业生产取得丰收，粮食产量大幅增加，基本实现了自给自足。

三、国务院出台《城市公共交通条例》，从法律层面上，保障了公交驾驶员安心开好安全车

安全是生命线。自2024年12月1日起施行的《城市公共交通条例》第一章总则第一条就是“保障城市公共交通安全，更好满足公众基本出行需求，促进城市现代化建设”。

《条例》的实施，为政府财政支持提供了方向和依据，有法可依。同时，也规范了公交企业行为，确保财政资金的合理使用，避免资金浪费或挪用。

合理的薪酬和福利，是保障驾驶员安心工作的基础。《条例》第十三条从制度上规定了 “城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力，安排城市公共交通发展所需经费，并纳入本级预算。”

同时，第十六条确立了补贴补偿机制：“城市人民政府应当组织有关部门，在对城市公共交通企业开展运营服务质量评价和成本费用年度核算报告审核的基础上，综合考虑财政承受能力、企业增收节支空间等因素，按照规定及时给予补贴补偿。”

按照《条例》第三十二条规定，城市公共交通企业应当定期对重点岗位人员进行岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置基本知识等方面的培训和考核，经考核合格的方可上岗作业。培训和考核情况应当建档备查。城市公共交通企业应当关注重点岗位人员的身体、心理状况和行为习惯，对重点岗位人员定期组织体检，加强心理疏导，及时采取有效措施防范重点岗位人员身体、心理状况或者行为异常导致运营安全事故发生。城市公共交通企业应当合理安排驾驶员工作时间，防止疲劳驾驶。

为持续强化城市公共交通安全管理，《条例》还规定了一系列制度措施。如明确城市公共交通企业保障运营安全主体责任，包括建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制，保障安全经费投入等。

以上这些安全管理要求，都得到了法律法规层面规定的财政支持，确保了驾驶员的培训费用，包括安全驾驶培训、应急处置培训等，提升了驾驶员的专业技能。另外，用于改善公共交通基础设施的财政资金，如建设公交专用道、优化公交站点布局等，能有效减少交通拥堵对驾驶员的影响，降低驾驶疲劳。

典型案例是杭州公交企业。近年来，企业为驾驶员按规定足额缴纳“五险一金”，确保其基本社会保障。除了法定的社会保险外，驾驶员还享受企业年金和补充医疗保险，进一步增强其福利待遇。对符合条件的，申请办理公共租赁住房，缓解了他们的住房压力。改善工作环境，如班型多样化，就近上班地点，方便驾驶员更好地平衡工作与生活。考核制度人性化，提高了他们的工作满意度，有助于减少因考核压力导致的安全隐患。

总之，《条例》的实施，有力地为驾驶员安心开好安全车，保驾护航。

今年“第七届5.20全国公交驾驶员关爱日活动”将在洛阳举行。中国土木工程学会城市公共交通分会、洛阳交通投资集团有限公司联合主办，洛阳市公共交通集团有限公司为承办单位。届时，有来自全国70余家公交企业领导、行业协会代表等200余位出席。江苏镇江公交和四川省城市公共交通协会在成都市，分别作为分会场，与洛阳主会场联动直播。

深信全社会理解、尊重、关爱公交驾驶员群体的良好风尚，将进一步弘扬；公交驾驶员在社会各界的关心关爱下，将用行动安全守护每一位乘客的出行。