2011年9月，欧洲传来消息称，德国大众汽车收购本国商用车制造商曼公司53.7%股份和55.9%投票权，已获得欧盟委员会反托拉斯认可。

    不过，就在欧委会表态前，我国商务部在9月20日表示，由于担心此次收购可能会影响中国商用车市场格局，将对该起收购案立案，依据我国《反垄断法》规定进行审查，以防止我国企业受到伤害。

    反垄断调查并非走形式

    “欧盟委员会通过了，并不意味着在我国就能通过。只要一国政府认定某家企业的并购行为有对该国相应市场产生垄断的嫌疑，即可展开反垄断调查。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐称。

    据了解，按照我国《反垄断法》规定，收购方和被收购方在中国的销售额超过4亿元，以及双方当年在全球的销售额大于100亿元，就必须接受反垄断调查。据此衡量，大众和曼均符合这两个条件。虽然大众在华未涉足商用车领域，但曼却与中国商用车企业颇有渊源，且持有中国重汽25%+1的股份。

    根据我国《反垄断法》规定，存在以下三种事实即可视为垄断：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。据一位参与制定《反垄断法》的专家称，本次收购案属于第三种，因此商务部会就交易双方在我国商用车市场的份额及市场控制力、市场集中度，对我国商用车市场进入、技术进步的影响，对消费者和其他有关经营者的影响等几个方面进行审查，审查周期为90天。

    这位专家告诉记者，审查结果不外乎三种：无条件通过、附加限制条件通过以及禁止通过。据了解，我国自2008年实施《反垄断法》以来，商务部审理的反垄断案件累计超过300多件，从审查结果看，迄今为止仅有可口可乐收购汇源果汁案被禁止，无条件通过的占绝大多数，附加限制条件的也只有7件，其中包括2009年通用汽车回购德尔福案。

    采访中，有人认为，商务部此次反垄断调查只是走形式而已。商务部国际贸易经济合作研究院美大研究部王立博士对此予以否认。他说，反垄断调查是一项庞大的工程，并非参照几个量化数据或以往案例就能判定。根据以往经验，商务部会按照企业的申报材料进行横向和纵向分析、竞争评估及审核，同时还会以座谈会或约谈当事人等方式，向有关部门、相关行业协会、汽车厂家以及交易双方等各个方面征询意见。

    如其所说，在商务部对通用汽车回购德尔福案的调查中，奇瑞、长城、北汽等德尔福在华客户以中国汽车流通协会等行业机构均表达了对此次收购案的担忧。在听取各方意见后，商务部对此次收购交易做出附加条件通过的决定，附加条件包括保证继续对中国汽车厂商无歧视供货，不得非法向通用汽车披露其他汽车厂商的竞争性秘密信息等4条。

    欧洲商用车老大或将易主

    业内普遍认为，大众成功收购曼后，会令欧洲商用车市场格局产生微妙变化。

    在此之前，戴姆勒、沃尔沃和曼分列欧洲商用车市场三甲，并在全球高端商用车市场占有举足轻重的地位，而大众仅在欧洲市场的轻型商用车领域还有些建树，另外就是在巴西涉足重卡和客车业务。大众将曼收入囊中后，加之旗下原有的斯堪尼亚，在欧洲卡车和客车行业的排名将分别升至第一和第二，并以明显优势超越戴姆勒成为欧洲当之无愧的第一大商用车制造商。

    除成为像戴姆勒一样横跨乘用车、商用车的综合性汽车集团外，多年来大众的最大夙愿则是超越通用和丰田，成就全球霸业。如今，在全球乘用车业务做得“顺风顺水”的同时，大众若将再拥有强大的商用车业务，离目标无疑又近了一步。

    在山东重工集团有限公司副总裁谭秀卿看来，完成收购后，大众应该不会像外界所传的那样强行合并曼和斯堪尼亚，毕竟总部设在德国和瑞典的两家企业均拥有成熟且成功的品牌、运营管理体系和企业文化，不过二者的深度整合势在必行。三家企业可以联合开发，联合采购，共享环保、安全等技术资源，降低研发和采购成本。大众首席财务官汉斯?迪特尔?伯奇也曾预测，曼和斯堪尼亚实现整合后，仅采购一项就会使成本缩减至少2亿欧元。其实，曼和斯堪尼亚在发动机、变速器等关键零部件领域的开发合作由来已久，整合后势必会发挥更大的协同效应和规模效应。另外，这些年欧洲商用车企一直希望借助乘用车的服务经验弥补自身短板，此次收购背后，除了技术融合外，三家企业必将在服务、管理等领域进行深入探索和创新。

    我国商用车行业的隐忧

    根据汽车行业专家预测，由于大众此前在华并未涉足商用车领域，而曼公司在华市场份额有限，即便加上斯堪尼亚以及与中国重汽合作生产的汕德品牌重卡，短期内也不会对国内商用车市场格局构成垄断，因此此次反垄断审查很有可能会以通过结束。但有专家提醒，大众收购曼以及后续可能推动的曼与斯堪尼亚整合，对我国商用车行业的影响是潜移默化的，应该引起业界重视。

    谭秀卿指出，近年来全球商用车行业的兼并重组日益频繁，加剧了行业整合力度，特别是一些大型跨国集团通过并购的方式，弥补自身短板，轻松进入某一市场或某一细分领域，发挥1+1>2的协同效应。反观我国商用车行业，十多个品牌连年混战，而且还不乏新企业或新品牌进入，企业疲于应对激烈的市场竞争，无暇或是无能力进行持续研发。随着产品技术和排放标准的逐步升级，严峻挑战已开始显现关键技术被外资掌控，我国商用车企业发展愈发被动。此外，我国企业之间模仿抄袭多、合作精神少，互相拆台多、一致对外少，这些都不利于技术进步和行业长久发展。

    在汽车分析师杨再舜看来，在大众的直接主导下，曼和斯堪尼亚今后的在华战略有可能会作出调整。例如，斯堪尼亚一直坚持的在华不设合资厂有可能会改弦易章。在这一背景下，已与福田合资的戴姆勒有可能采取更为激进的市场策略，而迟迟没有找到突破口的沃尔沃，也极有可能以合资姿态重返中国。同时，中国市场的潜力势必也会促使北美商用车巨头加快进入脚步。对于我国商用车企业而言，大众收购曼所带来的隐形压力和挑战，不容小觑。