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政策解读|补贴大退坡,对2022年纯电动客车市场有何影响?

2022-01-04 来源:客车网 作者:沐阳

  在2021年的最后一天,财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委四部门联合发布《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(下称“《通知》”)以及《2022年新能源汽车推广补贴方案》(下称《方案》)。

  《通知》要求,2022年,新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%(2022年1月1日开始执行),退坡幅度是近年最大的。城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆,补贴标准在2021年基础上退坡20%(2022年1月1日开始执行),退坡幅度相对前几年也较大。

  同时,《通知》明确,2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止,2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴;《通知》还要求继续加大审核力度,做好以前年度推广车辆的清算收尾工作。

  在《通知》发布的同时,四部委也公布了2022年各种新能源汽车补贴《方案》。

  特别值得一提的是,发改委在2021年12月31日还宣布,自2021年12月31日24时起,国内汽油、柴油价格(标准品)每吨提高140元和135元。

  那么,补贴大退坡,对2022年的纯电动客车市场有何影响?(由于插电式混动客车销量很少,几乎可忽略,此文不做分析)

  一、2022年的纯电动客车补贴与2021年相比缩水了多少?

  (一)2022年非公共领域的纯电动客车补贴与2021年比较分析

  所谓非公共领域,是指购买的客车主要应用在私人领域,而不是用于公共领域的公交和客运。

2022年新能源客车补贴方案(非公共领域)2021年新能源客车补贴方案(非公共领域)

  1、非快充类纯电动客车:

  根据四部委发布的最新《方案》,2022年非公共领域 的非快充纯电动客车补贴(见截图1)每度电按280元来补贴,而2021年(见截图2)是按每度电400元来补贴,2022年比2021年每度电补贴缩水了120元;在单位载质量系数符合补贴技术要求的前提下:

  1)2022年6-8米最高补贴不超过1.4万元,而2021年为2万元,也就是说2022年6-8米车补贴比2021年缩水了0.6万元;

  2)2022年8-10米最高补贴不超过3.08万元,而2021年为4.4万元,也就是说2022年8-10米车补贴比2021年缩水了1.32万元;

  3)2022年大于10米最高补贴不超过5.04万元,而2021年为7.2万元,也就是说2022年10米以上车补贴比2021年缩水了2.16万元。

  2、快充类纯电动客车:

  根据四部委发布的最新《方案》,2022年非公共领域 的快充纯电动客车补贴(见截图1)每度电按504元来补贴,而2021年是按每度电720元来补贴,2022年比2021年每度电补贴缩水了216元;在单位载质量系数符合补贴技术要求的前提下:

  1)2022年6-8米最高补贴不超过1.12万元,而2021年为1.60万元,也就是说2022年6-8米车补贴比2021年缩水了0.48万元;

  2)2022年8-10米最高补贴不超过2.24万元,而2021年为3.2万元,也就是说2022年8-10米车补贴比2021年缩水了0.96万元;

  3)2022年大于10米最高补贴不超过3.64万元,而2021年为5.2万元,也就是说2022年10米以上车补贴比2021年缩水了1.56万元。

  (二)2022年公共领域的纯电动客车补贴与2021年比较分析

  所谓公共领域,指购买的纯电动客车主要是用于城市公交、或公共客运市场。

2022年新能源客车补贴方案(公共领域)2021年新能源客车补贴方案(公共领域)

  1、非快充类纯电动客车:

  根据四部委发布的最新《方案》,2022年公共领域 的非快充类纯电动客车(见截图3)每度电按360元来补贴。而2021年(见截图4)是按每度电450元来补贴,2022年比2021年每度电补贴缩水了90元;在单位载质量系数符合补贴技术要求的前提下:

  1)2022年6-8米最高补贴不超过1.8万元,而2021年为2.25万元,也就是说2022年6-8米车补贴比2021年缩水了0.45万元;

  2)2022年8-10米最高补贴不超过3.96万元,而2021年为4.95万元,也就是说2022年8-10米车补贴比2021年缩水了0.99万元;

  3)2022年大于10米最高补贴不超过6.48万元,而2021年为8.1万元,也就是说2022年10米以上车补贴比2021年缩水了1.3万元。

  2、快充类纯电动客车:

  根据四部委发布的最新《方案》,2022年公共领域 的快充纯电动客车补贴每度电按648元来补贴,而2021年是按每度电810元来补贴,2022年比2021年每度电补贴缩水了162元;在单位载质量系数符合补贴技术要求的前提下:

  1)2022年6-8米最高补贴不超过1.44万元,而2021年为1.80万元,也就是说2022年6-8米车补贴比2021年缩水了0.36万元;

  2)2022年8-10米最高补贴不超过2.88万元,而2021年为3.6万元,也就是说2022年8-10米车补贴比2021年缩水了0.72万元;

  3)2022年大于10米最高补贴不超过4.68万元,而2021年为5.85万元,也就是说2022年10米以上车补贴比2021年缩水了1.17万元。

  由上述比较分析可知,对于公共领域的纯电动客车来说,2022年的补贴退坡相对非公共领域的纯电动客车来说要少一些,也就是在2022年纯电动客车补贴退坡方面,国家更加倾斜公共领域的纯电动客车市场,毕竟公共领域的纯电动客车在服务民生和社会公益方面起到的作用更大。

  二、补贴大退坡对2022年的纯电动客车市场有何影响?

  毋庸置疑,新能源汽车的补贴退坡,会给车企带来成本增加,对于纯电动客车企业当然也不例外。毕竟补贴退坡,意味着原来车企能享受到的补贴额度现在缩水了,而生产制造纯电动客车的成本并没有因为补贴缩水而降低。相反原来车企可以利用国家补贴的部分金额来降低车辆的售价,进而提高市场竞争力。而2022年补贴的进一步退坡,必然让纯电动客车企业的生产制造成本压力加大。但笔者认为,补贴退坡对2022年纯电动客车市场影响不会太大。主要理由如下:

  1、在国家“双碳”战略的强力推动下,纯电动客车仍然是2022年新能源客车市场的主旋律

  在国家“双碳”战略目标的大背景下,新能源客车是客车行业的主要发展趋势,在2022年也是如此。而新能源客车市场中纯电动客车占比在9成以上,而且集中度会比之前更高,因为纯电动不但可以实现零排放,而且可以完全摆脱对燃油的依赖,且主要目标市场在公交领域,线路比较固定,运距也不长,技术也非常成熟,且充电方便;而燃料电池客车由于成本高、加氢站少,一般企业承受不起;插电式混动不能摆脱对燃油的依赖,也不能实现零排放,因此都不可能作为支持2022年新能源客车发展的主体,因此纯电动客车必然是2022年新能源客车发展的主旋律。

  2013年、2014年及2015年客户购买的新能源客车都将会陆续退役,这会腾出部分空缺,因此给2022年的纯电动客车的增量市场带来机会

  2、二手客车市场会加速流通,对2022年纯电动客车市场有利

  前不久召开的中央经济工作会议明确,结构政策要“着力畅通国民经济循环“,要深化供给侧结构性改革,重在畅通国内大循环,重在突破供给约束堵点,”重在打通生产、分配、流通、消费各环节“,这会促进2022年客车二手车市场的加速流通,给明年纯电动客车新车的销售腾出更多的市场空间。

  比如说前几年由于新能源客车的大量销售,替换了很多原来运营的传统公交客车,这些退役下来的公交客车如果快速进入二手车市场流通,并能实现交易,就能更快消化和盘活公交公司的存量资产,也就意味着公交公司就会有更多的资金来购买新车,从而会进一步拉动客车新车的增量市场。

  因此,这次中央经济工作会议强调明年要“着力畅通国民经济循环“、”重在打通生产、分配、流通、消费各环节“,会大大促进客车二手车市场的加速流通循环,或将有力促进2022年纯电动客车新车市场的增长。

  3、燃油客车运营成本进一步提高,倒逼更多客户购买电动客车

  前文已提及,发改委在2021年12月31日还宣布,自2021年12月31日24时起,国内汽油、柴油价格(标准品)每吨提高140元和135元。这意味着2022年开始燃油客车运营成本进一步提高,这会倒逼一些客户去购买运营成本相对低的电动客车。

  4、补贴缩水对规模较大的客车企业影响不大

  2022年的补贴缩水,对规模较大的纯电动客车企业,影响不会太大。因为销量较多的车企可以通过规模效应来进一步降低成本,弥补补贴缩水带来的利润损失;而之前一直指望靠补贴来“度日”的纯电动客车企业生存空间可能会更小。

  实际上国家正试图通过对新能源汽车补贴的进一步退坡,来达到优胜劣汰、整合客车行业的目的,让纯电动客车行业进一步提升技术,从而促进行业的高质量发展。

  综上分析,笔者认为,本年度补贴大退坡对我国2022年纯电动客车市场的发展不会产生太大的影响。

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