2026年作为“十五五”规划开局之年，也是公交行业转型升级的关键节点。2026年1月22日，由中国土木工程学会城市公共交通分会、中国客车网在北京联合主办的“第二十届影响客车业年度盘点新质生产力创新发展论坛暨公交客车科技交流对话”活动上，来自全国的客车整车、客车配件、行业学会、学者代表齐聚北京，共同盘点中国客车与公共交通2025年值得记忆的大事件，开启2026年公交与客车技术发展的新征程，共话客车行业高质量发展新图景。

在年度盘点上，中国客车网政策频道主编李洋带来了“2025-2026公交与客车政策盘点”主题演讲。

李洋指出，今年公交行业迎来政策多重利好升级，国家和地方层面的扶持政策一波接一波落地，新能源补贴不仅延续还加码，政策创新精准匹配行业发展需求。多重利好加持下，公交行业市场规模成功止跌回稳，行业集中度越来越高，公交企业的运营压力终于有望得到大幅缓解。

中国客车网政策频道主编李洋

迎来政策利好 行业保障进一步落地

中国客车网政策频道主编李洋在演讲中表示，完善的政策支持体系，堪称今年公交行业发展的“定海神针”。国家层面重磅文件接连出台：国务院联合九部委联合发布《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》为行业发展指明清晰方向；交通部发布的《优先发展公共交通 绘就城市绿色出行新图景》，直接定下2026年城市公交发展的核心基调。

其中最让行业振奋的，当属国家发改委和财政部联手推出的设备更新与以旧换新政策——明确延续新能源城市公交车及动力电池更新补贴，按2025年细则执行，每辆车平均补贴8万元，更换动力电池每车再补4.2万元；更值得关注的是，中央财政扶持占比根据地方财政情况，高达85%-95%不等，这波政策红利直接成为年内行业发展的“强心剂”。

除此之外，交通强国建设、交通与能源融合发展等相关政策也同步发力，值得关注的是，拥有40多年历史的《城市公共汽车和电车客运管理规定》完成首次重大修订，2026年将正式公布实施，为公交企业“松绑赋能”；市场监管总局修订的两项客运服务规范国家标准，去年11月已落地执行，让行业发展更规范。乡村公交领域也迎来好消息，国务院《农村公路条例》的发布，将为村村通、城乡公交带来一波又一波政策福利。

李洋还提到了还有不少间接利好也在助力公交行业发展，当前轨道交通建设规划审批越来越严，申报门槛大幅提高，审批权限还升级到了国务院，不少地方的规划项目都暂停了，这就给公共汽/电车发展腾出了宝贵空间。数据能说明一切：六米级以上大容量公交车同比猛增31.9%，除了车辆集中更新的影响，轨道交通发展放缓带来的带动作用也不容忽视。另外，工信部《汽车行业稳增长方案》、交通部《加快交通运输公共数据开发利用的实施意见》、党政机关优先采购国产新能源客车政策，还有第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点等，形成了全方位的政策支持矩阵，为公交行业保驾护航。

更新补贴进一步落实 激发公交市场活力

政策频道主编李洋指出，补贴政策的两大变化值得行业内部关注，一是电池安全标准大幅升级，GB38031-2025版将于2026年7月1日实施，明确提出“不起火、不爆炸、烟气不伤害乘员”的严格要求，让出行更安全；二是构建多层次差异化支持体系，低地板/低入口车型能拿额外补贴，小型微循环公交的优势一下子凸显出来。

在补贴政策继续落地的同时，在规范补贴政策上也采取了多项具体措施，例如合规审查方面，客车使用性质必须是城市公交、各地在补贴的精细化和全过程监管方面也逐步升级。并且严厉打击“骗补”行为，利用多重手段加强监管，确保市场稳定和政策落实到位，让“好钢用在刀刃上”，杜绝无效资金浪费。

具体到地方层面，为了适应新的需求，各地也有不少创新举措：辽宁对纯电、插混、氢能公交一视同仁，实行中立补贴政策；甘肃对6米级小型公交车直接补贴6万元；云南结合本地地域特点，调整低地板车适用范围。这些接地气的创新做法，有望成为全国推广的范本。同时，运营补贴按里程核算的机制越来越细化，政策支持更精准高效。

积极响应政策落地 赋能公交运营机制创新

中国客车网深耕客车行业二十余年，深刻见证公交行业经历多年的政策调整，李洋结合中央大政方针以及国家对公交行业的发展战略，盘点各地提出的多项政策，措施扶持公交行业高质量稳定发展。

例如重庆市宣布加快推进公共领域车辆全面电动化工作方案；例如海南省、辽宁省发布《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》；青海宣布低地板/低入口公交车每车额外补贴4500元；内蒙古更新新能源城市公交车每车补贴11万元。更新车辆为低地板及低入口新能源公交车，每车再补贴一万元；湖南、贵州、江西、福建等多省份接连发布政策利好，等等省份相继出台新能源优惠政策，这些政策提振了公交行业活力，各地对公交行业对支持得到进一步提升的同时，也有利于公共交通多元化发展。

中国客车网政策频道主编李洋表示：在各地对于公交的提质增效赋能的同时，各地公交公司同时也因应变化大胆创新。例如洛阳公交光储充一体化项目。2025年，洛阳交投集团公交柔性支架光伏项目正式并网发电，这也是洛阳市首个公共交通源网荷储一体化项目正式建成投用，标志着交投集团在“交通+新能源”产业发展布局方面取得了实质性进展。

2026市场趋势尽显 政策市场双驱动格局形成

政策利好已经让行业出现明显回暖迹象！2025年6米以上公交车产量同比增长31.9%，车辆保有量、运营里程、线路数量的跌幅比2024年大幅收窄。展望2026年，行业发展方向清晰可见：产品结构上，纯电公交仍是绝对主力，8-9米中型车和6米级微循环公交车将成为市场热点；技术发展上，智能化、融合化是核心方向，物联网、大数据、人工智能将和公交系统深度绑定，实现智能调度、客流预测等便捷功能，自动驾驶公交试点也会慢慢推广开来；全面新能源化进程加速，锂电池、燃料电池技术朝着更轻、性能更好、成本更低的方向升级，车辆更新周期从原来的13-15年缩短到8-10年，一线城市更新节奏会更快。

市场规模方面更是前景可期！预计2026年中国智能公交市场规模将突破1000亿元，占全球市场份额超50%，年复合增长率稳定在20%左右；全球智能公交车市场规模将突破200亿美元，城市化进程加速和政策支持是核心驱动力。业内人士表示，虽然公交企业仍面临一些挑战，但作为城市客运的“兜底保障”。

李洋表示：在多重政策赋能下，行业必将实现脱胎换骨的新生。2026年公交行业机遇远大于挑战，有望开启高质量发展的全新篇章！