王小磊：高级工程师，中国土木工程学会城市公共交通分会智库专家，曾经任重庆市公共交通控股(集团)有限公司电车公司总工程师、BRT公司书记兼副总经理、公交维修公司总经理、恒通客车顾问、吉尔吉斯斯坦共和国史德洲有限责任公司总机械师等。

　　王小磊先生是实现中国公交第一笔碳交易的参与者。

　　前言

　　MaaS(Mobility as a Service，出行即服务)，是近年来全球交通领域出现的一个低碳出行新理念，通过一体化交通出行和一站式服务，改善出行者的公共出行体验。然而，绿色出行，不仅靠自觉，更需要激励，用技术手段建立激励机制，进而改变出行行为。通过碳普惠激励机制，引导出行者绿色出行，就是“MaaS +碳普惠”的核心。为此本文拟从MaaS的减碳优势结合碳普惠原理的角度，来形成过碳普惠激励机制，并以此来增强出行者的绿色出行理念，作为公交吸引力建设的重要措施之一。

　　1. MaaS的减碳优势

　　MaaS理念提倡的是统筹社会交通资源，因为整合了城市中的交通模式，进而在出行的供需两端发力、精准、快速响应出行需求、成为一种高效配置交通资源的新出行模式，使出行者基本不使用私人交通出行。在MaaS平台，为出行者提供定制化的出行服务，既保证了出行者出行质量，也保证了高效率的出行服务。在此过程中，包括MaaS平台只需要按照出行者的需求作出响应，规划上车地点、出行路径和接驳方式，提高了公共交通工具的满载率、减少了交通工具的巡游里程，相应减少了城市交通运输中人/公里的能源消耗和排放，还可降低道路交通的拥挤程度。因MaaS平台的运营是利用大数据和移动支付等数字技术，其运营过程涉及的数据，是交通出行的真实记录，可以为出行者在出行过程中的减碳量提供数据支持，成为核证自愿减排量(CCER)的MRV(Monitoring监测M、(Reporting报告R、Verfication核查V)基础。

　　2. 碳普惠简介

　　就“双碳”战略而言，个人虽然不是国家控制的碳排放主体，但所使用的产品在生产过程中会排放出大量的，个人就成了碳排放的最终消费者。对此，北京率先在交通出行领域开展基于MaaS的碳普惠项目，通过碳普惠激励措施，北京市就有450余万人每天使用北京MaaS平台出行，累积碳减排量已达32万吨。实打实的数据表明，交通减碳的碳普惠已获得城市中众多出行者的认可。

　　2.1 碳普惠的基本原理

　　碳普惠是一种创新性自愿减排机制。在政策的影响和带动下, 以减碳为媒介，对个人或企业带动下的群体的低碳行为 (行动) 场景进行记录, ,以积分的形式,核证可用于交易、兑换商业优惠或获取政策指标的减碳量, 并将行为与碳减排量挂钩进行奖励, 是一种激发或引导其践行绿色低碳行为的正向引导激励机制。碳普惠的激励机制，也是一种更具驱动力的举措，可以充分调动和吸引全社会的消费者践行绿色低碳行为的积极性，树立低碳、节约、绿色、环保的生活理念,刺激低碳产品生产和消费，拉动低碳经济和相关产业的发展。

　　“互联网+大数据+碳金融”技术环境下的碳普惠，以MRV(Monitoring监测M、(Reporting报告R、Verfication核查V)的数据为基础。把低碳行为进行具体量化并赋予一定的经济价值，利用经济学的基本原理以减碳量来体现公民的低碳权益, 构建一套吸引全社会消费者参与的碳减排“市场化机制，对资源占用少或对低碳城市建设作出贡献的公民给予一定的价值激励，利用碳积分的形式，建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的吸引和正向引导机制，是实现全社会绿色低碳发展的有效手段之一。

　　2.2 碳普惠的基本逻辑

　　碳普惠的基本逻辑就是围绕公众衣、 食、 住、 用、 行、 游等绿色生活场景, 收集公民低碳行为数据, 建立科学的方法或者标准对行为选择所避免的排放量进行量化、 核算,并记录、 登记到个人碳账本中, 再通过市场化手段, 在相关权益奖励平台上换取优惠产品 (券) 等多元权益, 进而激发全社会积极行动、 共建共享, 建立新经济模式、 新生活方式, 促进经济社会高质量发展和可持续发展目标实现。

　　2.3 碳普惠机制

　　碳普惠机制(Carbon-Price Neutralization Mechanism)是一项重要的碳排放市场政策，它能够有效地帮助发展中国家和低收入国家应对气候变化所带来的挑战。碳普惠机制的目的是通过有效的碳价格激励,使这些国家可以继续让社会经济发展,而不会对气候变化造成任何挑战。交通领域的碳排放占全国碳排放总量的9%，其中，道路交通在交通运输业整体碳排放当中占比高达84%。公交行业实施碳普惠机制后，对选择公共交通出行的乘客给予相应的碳积分奖励，虽然每次出行的奖励并不多，但对于出行者而言，日积月累的碳积分可兑换相应价值的车票，通过碳普惠带来的红利降低出行成本享受到。

　　3. 基于“MaaS +碳普惠”的公交吸引力建设

　　由于MaaS系统在服务过程中的减碳优势，出行者采用MaaS系统出行与采用传统公交模式出行相比，不仅仅只是提高了出行效率，同时还会比传统公交出行方式减少更多的。因此MaaS减碳产生的红利也将比传统公交方式有大幅度提高，按照碳普惠的普惠原则，采用MaaS出行的乘客所得到的碳普惠奖励，也会因减碳积分的大幅度增加而提高，基于“人们会对激励作出反应”这个经济学的基本原理，将会吸引出行者继续使用选择MaaS出行，进而使公交企业进入可持续发展的良性循环。

　　3.1 精准计量是关键

　　对出行者而言，选择MaaS系统出行就是参与了减碳的绿色出行，对出行减碳准确、公开的计量，则和参与MaaS运营商有关。由于MaaS是交通领域各类信息的整合者，是通过数字进行TDM(Traffic demand management，交通需求管理)的，在MaaS系统中，MaaS将为使用者提供一个集中的数字平台以注册、计划、预订、票务。由于整个出行过程中的各种交通方式的终端与MaaS平台有稳定的物联网(IoT)链接，可以快速的采集来自MaaS系统中的票务系统的实体票(公交IC卡)数据和虚拟的数字票(如：二维码、闪付、人脸识别等)数据，票务数据可以实时、准确记录换乘等出行轨迹，为计算出行过程减碳进行精准的“量化”依据提供。

　　3.2 联合必不可少

　　就目前的现代通信、云计算和AI等新IT技术而言，对出行者从计划出行开始至到达目的地的整个过程中，采集MaaS系统提供的出行数据，并对所采用的各种交通工具的MRV数据进行清分，以获得此次出行的：能源消耗、交通工具磨损、节约出行时间等数据，对公交企业而言是相对容易的，但进行碳金融、碳普惠的量化计算，还必须由经过国家认证的、有资质的专业机构来完成。由相关专业机构按照交通碳减排的方法学计算出使用各种交通方式所产生的排放量和 CCER(Chinese Certified Emission Reduction，国家核证自愿减排量)，并能够准确的确定参与MaaS系统出行行为的运营商、出行者给予相对合理的比例，以公开透明的方式计算出参与各方的CCER，使出行各方的权益得到保障。

　　4. 结束语

　　近年来，在国家“减污降碳”目标的背景下，陆续出台了 “双循环”和“碳金融”等惠及碳普惠开展的政策。2021年10月27日 国务院在《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书中把“构建绿色低碳交通体系”、“完善绿色交通制度和标准”作为加大温室气体排放控制力度的措施。对此，国内已经有城市已经率先行动起来，其中，北京市已经出台了《北京市低碳出行碳减排方法学(试行)》和《北京市低碳出行碳减排项目审核与核证技术指南(试行)》让整个绿色出行的减碳计算有法可依，也是第一个中国实施 “MaaS+碳普惠”首先提供了宝贵成功经验的城市。据此可以预见“双碳”目标不仅将解决生态环保问题，更将在公交行业引发一场广泛而深刻的数据经济的系统性变革。