在中国高铁蓬勃发展的背景下，“独领风骚数十年”的公路客运行业的命运遇到了前所未有的困境和挑战，轨迹也在悄然改变着。作为中国客运“第一股”、行业“标杆”的江西长运靠什么独门秘诀，在群雄逐鹿的客运行业，成为一骑绝尘的优秀赛手?

高速铁路发展规划图

　　一、道路运输结构调整、转变发展方式是实现科学发展的战略抉择

　　改革开放以来道路运输业取得了跨越式发展，2009年，我国公路通车总里程达到386万公里，从改革开放之初的世界第7位跃居第2位;高速公路6.5万公里，居世界第2位;公路货运量从世界第6位跃居第1位;当年完成客运量278亿人次、货运量209.69亿吨、旅客周转量13450.7亿人公里、货物周转量36383.5亿吨公里，在综合运输体系中所占的比例分别为93.37%、76.41%、54.31%和30.53%，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。

　　尽管道路运输业的发展取得了较大的成绩，但在发展过程中也存在着不少结构性矛盾和问题，主要表现在：

　　一是增长方式粗放、产业发展水平低、比较优势发挥不充分、与其他运输方式衔接不够;

　　二是经营主体多、企业规模小、运输组织松散、竞争能力和抗风险能力弱，市场集中度低，经营行为不规范，运输市场秩序比较混乱;

　　三是我国交通运输的机动性、可达性和效率还比较低，经济发展和社会运转成本相对较高。我国社会物流总成本占国内生产总值18%、运输费用占国内生产总值超过9%，而发达国家这一比例分别是10%和6%左右。

　　四是我国交通运输在网络密度、通达深度、服务水平等方面与发达国家相比还仍存在较大差距，运输效率和规模化组织化集约化程度不高，如公路货运车辆空驶率比发达国家高10%—20%;

　　五是运力结构和布局不合理，高级客车和重型货车、特种专用车辆的保有量所占比例较低，低水平的运输供给能力普遍过剩、高层次的运输供给能力相对不足，而县乡公路尤其是农村、山区支线上的运输能力又很难满足需要;

　　六是全行业普遍存在着重客轻货、重干线轻支线的思想，从而制约了货运、物流和农村运输的发展。

　　“十二五”期将是我国经济社会全面转型发展的攻坚阶段，结构调整成已为我国经济发展的主线。一方面，宏观经济仍需保持平稳较快发展，在扩大内需政策刺激下消费需求将稳步增长，运输需求仍持续旺盛;另一方面，在不断转变经济发展方式下，经济结构调整或将有突破性进展，消费结构将进一步升级，市场上短、小、轻、薄、高附加值的货物比重将不断增多，公众出行需求将越来越呈现多样化、个性化特点。同时，公共安全对社会稳定的影响更加凸显，两型社会建设也将进入重要转折期，可持续发展成为主旋律，区域协调发展和城乡一体化发展的格局将初步形成。

　　与此相适应，道路运输业作为国民经济的基础产业和服务性行业，为了促进现代交通运输业的可持续发展，为全面建设小康社会当好先行，推动社会主义现代化建设，切实加快道路运输结构的调整和发展方式的转变显得尤其迫切，是道路运输业实现科学发展的战略抉择。一方面要在“保增长、保民生、保稳定”中继续发挥基础支撑作用，确保运输生产力平稳较快发展;同时面对提高运输保障和应急管理能力的新要求，道路运输要在积极有效应对公共突发事件上下足功夫，确保重点物资运输、特殊时段客货运输安全顺畅。另一方面，要切实加大道路运输结构调整力度，不断提高道路运输的灵活性、机动性和多样性;加快改变组织管理和技术水平相对落后的面貌，着力提升组织化程度和集约化水平，着力完善功能齐全的基础设施，着力发展先进的运输车辆及装备，着力构建对接现代物流的政策标准体系，加快完善资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡道路运输网络，深入推进区域和城乡交通一体化;加快信息化建设和培养高素质的从业队伍;积极探索节能减排的新路径。必须实施与铁路快客系统差异化发展战略，不断拓展短途、旅游和多样性、个性化的客运市场。同时积极融入供应链物流，不断向现代物流业转型。

　　二、江西长运的基本情况

　　江西长运是以公路客运、物流及旅游为核心业务的上市公司，具有一级道路旅客运输资质，基本形成了以江西南昌、景德镇、吉安、新余、抚州、萍乡、婺源、安徽马鞍山、黄山为中心，覆盖江西及相关营运区域并迅速向周边延伸的公路运输服务网络。截至2010年3月底，公司总资产17.8亿元，净资产7.15亿元(包含少数股东权益)，客运站场59个，经营线路1382条，营运建制车辆4245辆，从业人员9309人。2009年度公司完成客运量3033万人，客运周转量36.9亿人公里。2009年，公司列中国道路运输协会评定的“中国道路运输企业100强”第12名，江西省百强企业第69名;2009年5月，由相关权威机构联合评选的“2008年度中国上市公司业绩评价排序”，江西长运在1595家上市公司中位列第237位。

　　三、对道路运输结构调整和转变发展方式的理解

　　下面结合江西长运的实际情况，从企业的角度出发谈谈对道路运输结构调整和转变发展方式的理解及所做的相关工作。

　　1、道路运输结构调整

　　道路运输经济发展不仅是单纯的数量扩展，而是由数量扩展、结构转换和水平提高构成的经济增长过程，这三个方面又受道路运输经济发展规律的制约和影响。数量扩展是道路运输产业各部门的生产规模在原有基础上的扩大及其总量扩大;结构调整是指伴随着数量扩展而带来的生产要素在道路运输产业各部门之间的转移，出现产业的某方面相对增长较快，某方面增长较慢，甚至有的业务收缩，出现消失现象等;水平提高是指生产技术水平和组织管理水平的不断提高。上述三方面相互依存、相互作用、相互联系。如果道路运输经济发展是单纯的数量增长，则不仅经济效益低，还会导致一种无效益和质量的下滑，而且难以适应需求变化，不能持续增长。

　　优化的道路运输产业结构是道路运输经济发展的主要前提和基础。道路运输结构调整主要包括以下三方面的内容：

　　(1)、深化企业组织结构调整

　　道路运输企业是道路运输市场健康发展的基础，其数量和规模适度决定着市场竞争的质量。深化道路运输企业组织结构调整，就是要克服道路运输企业数量多、规模小的状况，按照政企分开、规模经济和“抓大放小”的原则，通过采取市场引导或必要的行政手段促使运输企业以资产为纽带进行重组，积极培育并引导组建大公司和企业集团，进一步提高市场集中度，促进道路运输的集约化、规模化经营和规范化服务，实现数量适度和规模提升的宏观调控目标。同时，在道路运输行业要深化产权制度改革，加快国有道路运输企业改制，实现产权多元化，建立现代化企业制度，促进道路运输企业的发展。

　　以江西长运为例，公司93年成立股份制公司，02年上市成为中国公路客运第一股，并依托资本运营成功实现了与景德镇汽运集团公司、吉安汽运总公司、新余汽运总公司等8家公司的跨区域合作，合作企业当年就都实现了赢利，江西长运的营收、利润、资产规模也都得到了快速增长。目前，江西长运南昌地区以外子公司营收和利润分别占所有子公司总营收和利润的58%和40%，实现了股东、旅客、当地政府、员工等相关利益者多赢的局面。江西长运利用资金、技术优势，通过并购等手段跨地区、跨部门实现资金、技术输出，溶合其他地区、部门的道路客运资源，拉动其它地区、部门道路客运发展，从而达到提高道路客运总体水平的目的。近年来，新国线、广东省汽运集团、安徽省交通投资集团、杭州长运等大型道路运输企业也都在走横向并购扩张之路，实践证明大型优势企业通过重组兼并提高市场集中度对道路运输行业的发展起到了积极的促进作用。

　　(2)、深化企业经营结构调整

　　道路运输企业是运输服务的主要提供者，其经营结构的优劣直接关系着服务质量的高低。深化企业经营结构调整，包括以下几个方面：

　　①、以市场需求为导向，以企业为主体，引导企业积极拓展产业链，积极探索服务方式、服务内容等经营模式创新，实现从单一运输服务向关联增值服务、从普遍服务向个性化服务的经营转型，积极发展物流、旅游、汽车维修与租赁、驾培等相关业务;

　　②、大力发展新型客货运输组织方式。充分发挥道路运输比较优势，大力发展精品班线、包车客运、旅游客运、机场快线、商务快客、短途驳载、农村客运公交化等运输效率高、通达度深的特色客运业务，进一步丰富道路客运服务品种。加快发展甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、厢式运输和汽车列车运输、集装箱运输、保鲜或冷链运输，支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快递等经营业务的网络延展，全面提升道路货运的网络化水平。

　　③、促进货运企业向物流服务商转型。引导道路货运企业转变经营理念，积极拓展服务领域，利用信息技术和现代组织管理手段，为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务，加快向第三方物流企业转型。促进货运企业加强与生产、商贸企业的合作与联盟，拓展一体化物流和供应链集成等高附加值的物流服务。鼓励加快发展城市配送和农村物流服务。

　　十一五期间，江西长运不断完善企业产业链，坚持以道路客运为主业，以物流和旅游为两翼，不断做大做强城市出租、汽车维修、检测、汽车销售等业务，逐步进入城市公交、旅游资源开发等业务。目前，公司主业非常突出，其他业务与主业相比还比较小，十二五期间，公司将在发展道路客运业务的同时，做大做强其他的相关多元化业务，培养第二、三级利润增长点。

　　(3)、深化运力结构调整

　　良好的运力结构是道路运输提高服务保障能力的关键。深化运力结构调整，就是要优化运力资源配置方式，改变运输车辆技术落后、可靠性和舒适性差、运输效率低下及运力分布不合理的状况，引导运输经营者购买、使用节能、环保、标准化的高效低耗车型;同时要根据经济发展的不同情况调整运力布局，以满足不同地区、不同层次对运力供给的实际需求，实现人便于行、货畅其流。

　　十一五期间，江西长运大力推进集中采购管理，不但节约了大量采购资金，提高了品牌集中度，而且通过推进回购制度，公司车辆新度系数由2004年的0.56提高到目前的0.7左右，不但改善了客户乘坐的舒适性和安全性，而且节约了公司的燃油成本和维修成本。同时，在运量大、客源充足的班线上公司采用大容量客车来降低成本支出，提高与火车的竞争能力。如江西长运在南昌-吉安、南昌-赣州班线上投入大容量双层客车之后，实载率大幅上升，南昌-吉安班线实载率达到80%以上，营收同比增长60%以上，经济效益明显好转。为此公司2010年又在在宜春、萍乡等四条线路上，投入了16台一层半客车。在班车运行时间上，公司正在采取与铁路错时发车，以避免与铁路运输的直接竞争，随着公司的网络化程度不断提高，正着力研究优化公司内部的班线运行、车辆调配、站场运营等新的模式。

　　完成道路运输结构调整的突破口在组织结构调整，进而完成经营结构与运力结构调整，最终提高道路客运行业的整体服务水平和企业竞争力。

　　2、转变道路运输业发展方式

　　交通运输部李盛霖部长在2010年全国交通运输工作会议上及《着力转变交通运输业发展方式》一文中都提出，转变交通运输业发展方式是一个系统工程，转变交通运输业发展方式要加快推进“五个努力”不放松，即努力推进综合运输体系发展，努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平，努力促进现代物流发展，努力建设资源节约型环境友好型行业，努力提高安全监管和应急保障能力。在建设综合运输体系、现代物流业和现代服务业迅速成长的新形势下，道路运输企业应抓住交通运输业加大结构调整、转变发展方式的难得机遇，找准道路运输业在综合运输体系中的定位，积极应对，寻求企业的持续发展。

　　(1)、充分发挥道路运输业的比较优势，在综合运输体系发展过程中寻求更好的发展空间

　　综合运输体系是各种运输方式在现代经济条件下共同组成的布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的运行系统和服务系统。建立综合运输体系，要合理配置资源，促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式优势互补，逐步实现各种运输方式的“无缝连接”。

　　相比综合运输体系中的其它运输方式，道路运输的比较优势主要体现在四个方面：一是机动灵活，通达度高，覆盖面广，可以实现“门到门”的运输;二是运输组织多样化，既可进行单车作业，也可组织规模运输，既适合于中短途运输，也能在一定程度上满足长距离的客货运输需求，同时，其他运输方式也都需要道路运输提供集疏运服务;三是运输装备品种多，可满足不同运输量、运输目的的服务需求;四是运输服务产品齐全，可以提供城际运输、城乡运输、短途接驳、包车运输、零担运输等多种运输服务产品。这些特色和优势是其他运输方式难以比拟的。

　　目前，各种运输方式竞相加快发展，一定程度使竞争更为激烈，这其中尤为突出的是，铁路快客系统(铁路客运专线、城际轨道交通)已经并将继续对公路干线客运造成巨大的冲击，同时，私家车的快速发展及城市公交不断向城市外围延伸也分流了公路客运的市场，公路客运将面临越来越严峻的挑战。在综合运输体系的框架下，道路运输业要加快转变发展方式，从传统、粗放、外延的发展模式，向现代、精细、内涵的发展模式转变，提高自身发展水平和竞争力，更好地发挥比较优势和衔接功能。一是铁路运输在完成点线布局后，公路运输应发挥串线成网的作用，在短途运输和中转换乘的市场需求方面发挥优势，依托铁路为铁路提供集散运送。二是抓住大部制改革、城乡交通一体化进程加快的机遇，利用城乡区域发展不均衡的特点，调整策略、车头向下，发展城乡短途客运、农村客运及公交客运市场，通过将城市公交与农村客运的资源进行整合，包括站场整合、线路整合、车型上的整合，来推动城乡交通一体化的发展。三是在铁路布点未覆盖或覆盖稀疏的地域挖掘客源、培育市场，必要时可设点建站，培育新兴线路，填补布局上的盲点。只有支线运输畅通了，城市干线运输才能旺盛，公路、铁路客运就能在此基础上实现共同发展、公铁共赢。四是进一步调整优化客运网络，合理规划、配置班线资源与车辆资源，同时引导企业在同一线路实行捆绑经营或组建股份制投资的线路客运公司，减少恶性竞争，提高实载率，打造客运专线服务品牌;五是通过细分客源流向，利用高速公路客运网络尝试绕开火车直达目的地，开辟一些中、长途的干线，还可考虑在长途班线开展结点运输，实现长途客运班线与短途客运班线的结合，提高实载率。六是加强市场营销力度，积极拓展同一目的地的多点布局，应用网络售票，加强调度，从而加快旅客出行速度。

　　(2)、不断提高道路运输业的技术水平和信息化水平

　　信息技术的运用是现代道路运输业发展的重要支撑，先进的技术和信息化的广泛应用，能明显提高行业的科技含量，从而提高行业的整体竞争能力。道路运输企业要运用现代科技手段对现有存量进行更新改造和优化升级，提高基础设施和运输工具的运营效能和管理水平;新建基础设施要注重新技术、新工艺、新材料的研究推广应用，运输装备要不断提高科技含量和安全、舒适和便捷性。重点推进信息化建设，消化吸收信息化前沿技术，形成开放兼容的现代交通运输信息网络。

　　以江西长运为例，公司成立了专门的信息中心进行信息化建设和推广工作，完善了信息管理制度及信息管理流程，公司内部信息数据的收集、整理、加工、共享取得了一定的成效。公司通过内部OA系统基本实现了股份公司与各子公司间的统一信息交流平台。公司还积极推进运输管理信息系统建设，引进计算机网络化管理，包括客运信息系统、售票系统、财务系统等，建立一个基于互联网的开放、实时的客运信息服务平台，进一步提高了道路客运服务水平。此外，各子公司都已经建立了集监控、调度、管理等多功能为一体的长途客运汽车GPS应用平台，提高了安全信息化管理水平。下一步，公司将进一步构筑具有统一的、多层次的信息平台，实现母子公司间信息资源即时、远程的共享和管理。升级财务管理系统，建立统一的资金调度、使用、监控平台，充分发挥资金平台功能，使公司资金产生良好的经济效益。

　　(3)、大力发展现代物流业

　　物流行业在我国具备良好的发展前景与市场空间，交通部的《道路运输业“十二五”规划》中就提出了道路运输业要“助推综合运输，融入现代物流”，国家发布的十大产业振兴规划中即包含了物流产业。作为道路运输企业，以货运为主进攻物流市场具备一定的优势基础条件，要加强运输与物流服务的融合，积极发展甩挂运输、特种货物运输、集装箱运输、多式联运等先进运输组织方式，并积极向仓储、装卸、信息咨询等服务环节延伸。此外，道路客运行业发展小件快递业务具有丰富的资源和独特优势，它以发达的高速公路网和密集的客运班次为依托，以多品种、小批量、高附加值、高时效货物为服务对象，具有方便、快捷、经济的服务特点，以及成本低、网络发达、客户资源好、附加值高等优势，顺应了市场发展需求，获得了快速发展。

　　一直以来，江西长运都将物流业务作为公司的两翼之一来发展，主要经营大件运输、普货运输、工程物流、仓储配送、货运市场等业务，取得了一定的成绩。公司的物流业务营收在2008年江西省物流企业主营业务收入排名中排第20位，但总体规模还不大。十二五期间公司将抓住环潘湖经济区建设及国家物流产业振兴规划的机遇，积极发展物流业务。

　　(4)、建设资源节约型、环境友好型道路运输业。

　　道路运输业作为耗能大户(所消耗的成品油占全国成品油消耗总量的30%左右)，在低碳交通运输体系建设中肩负着重要的使命。建设低碳道路运输业，一是要继续深入开展节能降耗活动，深度挖掘节能减排的潜力，鼓励发展技术先进、经济安全、节能环保的运输装备，加快淘汰落后运输装备。积极推动废旧车辆、轮胎、钢材等资源的再生和循环利用。二是推进场站等基础设施建设集约发展。加强节水、节地、节材等评估审查，在规划、设计、建设等环节集约节约利用土地，优化结构，提高使用寿命和服务水平。三是通过实现集约化、规模化、网络化经营及采取先进的运输组织方式提高运输效率，降低消耗。

　　(5)、提高安全管理和应急保障能力。

　　提高安全管理和应急保障能力是转变道路运输业发展方式的重要保障。道路运输企业应站在“提升整体安全控制力”这个全局的高度，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极倡导“安全工作零起点”的安全管理理念，为企业的发展创造稳定、和谐的环境。一是强化安全管理责任，健全安全管理制度，建立各级领导、各级安管人员、生产人员层层负责的安全管理体系，促进安全生产责任落实;二是强化动态监管，研究实施危险品车辆、旅游包车、班线客车的动态安全监管长效机制;三严把驾驶员的源头管理，狠抓机务管理，通过宣传培训与企业文化建设努力提高全员的安全生产意识;四是提高应急保障能力，建立突发公共事件预测预警机制、应急协调机制和应急保障机制，提高社会各方面参与交通运输应急救援的积极性。

　　四、希望政府和行业主管部门给予的支持

　　道路运输业调整结构、转变发展方式是一项艰巨而紧迫的任务，仅凭道路运输企业的努力仍然不够，也希望政府和行业主管部门能从以下几方面给予政策、资金上的支持：

　　1、积极鼓励、引导优势企业采取兼并、联合、重组、引进战略投资等形式，组建跨区域、跨行业的大型运输企业集团，实现集约化、规模化、网络化经营;

　　2、对道路运输企业的站场、班线、物流园等关键资源进行科学规划、合理配置，加强对资源配置企业的评估与考核，对优势企业进行一定的倾斜，以提高有限的道路运输资源的运营效率与道路运输行业的整体水平。

　　3、对道路运输企业采取有效的节能减排措施、引进大型高效率客车以及节能环保、技术先进的运输装备要给予财税优惠政策，并适当降低公路税费标准;

　　4、加强对道路、站场特别是区乡短途客运站场等基础性设施建设的资金投入;

　　5、随着油价的不断上涨，道路运输企业的成本压力不断增加，建议参照城市公交、出租行业的做法，制定相关的政策，对道路客运企业给予一定的油价补贴;

　　6、在道路运输企业进行信息化建设的投入给予一定的资金支持;

　　7、希望政府出台相关的政策，鼓励道路运输企业大力发展农村客运市场，统筹规划城市公交、城乡客运、农村客运的发展，积极推进城乡公交一体化建设;

　　8、希望政府出台相关的政策，鼓励道路运输企业积极发展甩挂运输、特种货物运输、集装箱运输、多式联运等先进运输组织方式，并向仓储、装卸、信息咨询等服务环节延伸，大力发展现代物流业。

　　9、对于道路运输企业发展小件快运、运游结合、车辆维修、驾培等客运延伸服务上，希望政府给予一定的政策引导与支持。

　　道路运输在新时期、新阶段迎来了新的发展机遇，为了推动道路运输行业的现代化建设，实现更安全、更便捷、更可靠、更智能、可持续的发展，我们一定要坚持科学发展观，切实落实“三个服务”和提高“五种能力”的要求，调整道路运输业结构，转变发展方式，提升道路运输业竞争力，努力实现道路运输新的跨越式发展。