2020年5月22日，十三届全国人大三次会议在北京召开，国务院总理李克强代表国务院向大会做了政府工作报告。据悉，这是历来最简洁的政府工作报告，短小精干。这份报告给我国客车行业发展传递了什么样的信息？现做简单分析，供行业参考。

　　今年报告最大的一个特点，就是没有设定今年经济增速具体目标。但是没有设定具体目标，并不表示没有目标。报告中说，“无论是保住就业民生，实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。”总之，经济必须增长，只有这样，才能以保促稳，稳中求进。因此，接下的三个季度我国的GDP要保持增长是肯定的，会上提出的加大宏观调控力度的政策，也是围绕这个目标展开的。

　　众所周知，我国汽车市场增速一直以来与GDP增速息息相关，特别是2017年中国汽车市场创出2888万辆年销量高峰之后，置换购车开始成为推动汽车市场增长的重要动力，使得其与GDP的关联度进一步增强。中国GDP季度增速从2017年一季度的6.9%一路下滑到2019年四季度的6.0%，相应的中国汽车市场销量也从2017年的2888万辆下滑到2019年的2577万辆。今年一季度GDP同比下滑6.8%，汽车销量下降了42.4%。具体到客车，今年1-4月累计销售10.4万辆，同比下降21.1%。

        很显然，受疫情影响客车市场依然没有复苏。而客车是商用车中的一个分支，与国家经济密切相关，在某种程度上是反映国家经济的晴雨表。因此，接下来的三个季度，国家在一系列减费降税、增加投资、扩大内需的稳企业、保就业、保民生、促消费政策指导下，GDP增速将会逐季回升，这将为今年我国客车市场的回暖提供动力。具体来说，报告中提出的一系列政策可能将会给我国客车行业的发展带来以下机遇：

　　一、新能源客车发展带来机遇：“新基建”中的充电桩建设提速

　　今年扩大有效投资中，国家拟安排地方债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持既促进消费又调结构的“两新一重”建设。其中“两新”中的一个就是“新基建”，而“新基建”中建设充电桩、推广新能源汽车建设名列其中。这也是整个报告中唯一直接点到汽车行业的地方。

        对新能源客车行业来说，2020年3月份，国家发改委、工信部、中宣部、财政部、商务部等23个部门在《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》中提出，要落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策，推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市新能源公交客车，并着重强调要提高新能源公交车辆的运营效率。

　　近年来，新能源尤其是纯电动公交因节能减排效果良好、噪声明显低于燃油车发动机、无级变速及驾驶操作更加舒适简单等优势，成为了我国实现“净零”排放路径上的重要组成部分，也成为各地公交公司采购的主要车型(见下图，数据来源：前瞻产业研究院)。

　　然而，目前要实现公交全面电动化仍然面临不少问题。其中最主要的是很多地方新能源公交车辆运营效率低下。根据调研，目前充电桩规划建设不到位是导致很多城市纯电动公交车运营效率低下的最重要原因之一。

　　按交通部的数据，2019年新能源公交车已突破30万辆，但很多城市由于土地资源不足，制约了充电设施的建设，导致新能源公交客车领域充电桩数量不足，影响了车辆的运营效率。比如根据《深圳市大气环境质量提升计划(2017-2020年)》，100%实现公交纯电动化，需要充电桩近6000个，而目前仍然缺口2000多个,目前我国类似深圳这样新能源公交充电桩缺口的城市很多。

　　李克强总理在此次政府工作报告中，明确提出要重点支持新能源汽车充电桩建设，这当然包括新能源客车在内的充电桩设施建设，因此，相信下一步随着充电桩建设的提速，我国各城市新能源公交客车的营运效率会进一步提升，必然带动新能源客车市场的发展。

　　二、加强新型城镇化和交通建设，必然会加大市场对新能源客车的需求，也会给智慧客车发展带来机遇

　　在前面提到的今年政府工作报告扩大有效投资的“两新一重”中，另一个“新”就是加强新型城镇化建设，这方面直接有利于推动新能源轻、中型公交客车市场的发展。

　　新型城镇化建设，必然会加速城乡一体化进程，而城乡一体化进程的面加快必然会带来新能源客车市场的新需求，尤其是会加速对中轻型新能源客车市场的需求。比如2020年1-4月9米以下中轻型新能源客车销量占比明显加大(见下图)表明我国正在加速新型城镇化建设，加速城乡一体化进程，中轻型新能源客车市场需求正在加大，相信接下来这一趋势还会加速。

2020年1-4月9米以下中轻型新能源客车销量占比

　　另外，一“重”就是加强交通等重大工程建设。交通强国是我国未来的发展战略之一。具体到客车行业，一方面就是国家会加对大新能源客车的支持力度，这从疫情期间，全国24个省市都纷纷出台政策支持新能源公交客车发展就可以看出，这次李总理在政府工作报告中又明确提出要加强交通建设，实际上又进一步验证了国家会继续支持新能源客车发展的这一战略。

　　加强交通建设落实到客车领域的另外一方面，就是会大大促进我们已经推进数年的“智慧客车”的发展。因为智慧客车是交通的重要组成部分，涉及智慧公路客运、智慧公交客车和网约客运等细分市场，比普通纯电动客车具有安全、高效、节能、舒适、快捷、便利等特点。因此，报告中提出的加强交通建设，也必然会给未来智慧客车的发展带来重大机遇。

　　三、会刺激县域及城乡客运市场的发展

　　大家知道，在中国有不少县城，特别是中西部地区的县城，像样的工业企业少，其经济是一种“财政支撑型经济”，即主要靠政府花钱投资来促进当地经济增长。这一次国债资金直达基层，用途之一就是“扩大消费和投资“;而且地方债券要用来加强新型城镇化建设，特别是“提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求”。所以，肯定会激活县城的经济活力，作为农民往返于城乡及县城的主要交通工具——城乡客车市场可能会面临新的发展机遇，应引起客车行业的特别关注。

　　四、高质量共建“一带一路”给未来客车出口带来更多机遇

　　在今年的政府工作报告中，再次提出要高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作，引导对外投资健康发展。

　　自“一带一路”倡议提出以来，国内汽车企业特别是客车生产企业加快深耕“一带一路”沿线国家市场，成绩斐然。即便近期在海外疫情形势严峻的环境下，不少客车企业出口大单数量仍屡屡刷新。例如近日，宇通客车出口760辆大单到一带一路国家----哈萨克斯坦；5月8日，700辆安凯客车出口一带一路国家沙特；4月下旬，1000辆金旅轻客出口一带一路国家埃及等等。

　　毫无疑问，随着“一带一路”的继续高质量发展，“一带一路”沿线国家定会继续为我国客车企业开拓海外市场贡献新的增长点。